Как вам известно, сегодня в рамках заседания Комитета по государственно-правовой политике прошли слушания по проекту Конституционного закона Республики Абхазия о поправке к Конституции Республики Абхазия «О законодательной и исполнительной власти».
Это было первое приближение к обсуждению темы перераспределения полномочий между ветвями исполнительной и законодательной власти, о которой мы часто слышали в разные периоды времени практически от каждого общественно-политического деятеля в стране.
Проект был представлен Президентом Республики Абхазия с учетом части предложений, представленных специальной Комиссией по конституционной реформе, завершившей свою работу в 2022 году. К проекту поправок в соответствии с законодательством приложено и заключение Конституционного суда Республики Абхазия.
Депутаты профильного Комитета Парламента изучили данный проект, и сегодня мы в рамках Комитета провели слушания с привлечением специалистов и членов Комиссии по Конституционной реформе. Получилось живое обсуждение, и, конечно же, в процессе возникло множество вопросов, на которые необходимо будет получить ответы, а многое в проекте возможно и изменить.
Не буду перечислять все вопросы, которые были обозначены депутатами и участниками встречи, так как их было немало, остановлюсь лишь на некоторых из них. К примеру, нормы, касающиеся назначения министров по согласованию с Парламентом, депутаты и участники слушаний посчитали полезными и правильными, способными повысить качество взаимодействия между законодательной и исполнительной ветвями власти, что в конечном итоге, несомненно, повысит уровень ответственности министров и увеличит эффективность их работы.
С другой стороны, нормы, касающиеся роспуска Парламента, вызвали ряд вопросов, связанных с целесообразностью введения подобного института, а также с рисками различного рода злоупотреблений данными нормами.
Кроме того, среди концептуальных вопросов, вызывающих сомнения и опасения, участники слушаний и депутаты обозначили вопрос, связанный с упразднением Кабинета Министров как коллегиального органа исполнительной власти Республики Абхазия и, соответственно, упразднение должности Премьер-министра и Вице-премьеров. В качестве аргумента по упразднению Кабинета Министров Республика Абхазии прозвучали в том числе доводы членов Комиссии о дублировании полномочий Аппарата Кабинета Министров и Администрации Президента. Также обсуждался вопрос о правовом положении Вице-президента в предложенной модели, его компетенции и полномочиях в соответствии с предложенным законопроектом.
Подводя итоги сегодняшней встречи, необходимо сказать о том, что это первое предметное обсуждение масштабного перераспределения полномочий между ветвями власти. Тема непростая, требующая особого внимания и изучения. Впереди предстоит кропотливая работа с участием всего депутатского корпуса и с привлечением к обсуждению широкого круга специалистов и экспертов.