В повестке дня заседания были вопросы, касающиеся деятельности Национального банка Республики Абхазия и проекта Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, связанного с повышением заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия.

В заседании участвовали заместитель Спикера Отар Цвижба, заместитель председателя Комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Беслан Цвинария, депутаты: Валерий Агрба, Анзор Кокоскерия, Саид Харазия, Ахра Бжания, Левон Галустян, Беслан Губаз, Темур Гулия, Дмитрий Гунба, Аполлон Гургулия, Алмас Джапуа.

Смету расходов Национального банка Республики Абхазия на 2015 год депутатам представил председатель Банка Абхазии Беслан Барателия. В результате обсуждения данного вопроса Комитет принял решение рекомендовать принять на очередном заседании сессии Парламента Смету расходов Банка Абхазии на текущий год.

Министр финансов Амра Кварандзия представила участникам заседания проект Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке и условиях софинансирования за счет средств Российской Федерации повышения заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, культуры, науки, спорта и социального обслуживания граждан в 2015 году.

Проект соглашения разработан в целях реализации соответствующих положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнёрстве от 24 ноября 2014 года.

Соглашение определяет основные категории работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан, повышение заработной платы которых будет осуществляться за счет средств Российской Федерации, их нормативную численность и целевые значения средней заработной платы в 2015 году, порядок определения объёма и выделения финансовых средств Российской Федерацией на софинансирование. Реализация соглашения предусматривает первый этап повышения средней заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан в целях поэтапного достижения уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда соответствующих категорий работников в Южном федеральном округе Российской Федерации.

Основные вопросы, заданные депутатами министру финансов были связаны со сроками реализации данного соглашения. Работа над представленным документом будет продолжена. Отметим, что в соответствии с законодательством, данный документ подлежит ратификации парламентариями.

Выступая перед депутатами, Николай Ачба отметил, что в данном проекте освещены проблемы социальной и инфраструктурной сферы всех районов Республики Абхазия, но при этом Правительство Республики Абхазия своими предложениями делает акцент на развитие реального сектора экономики. В связи с этим он подробно рассказал о планируемых мероприятиях инвестиционной программы Республики Абхазия, направленных на поддержку проектов реального сектора экономики. По его словам, абхазской стороной предлагается:

- создание агропромышленного парка с комплексом тепличных хозяйств;

- создание инфраструктурного комплекса для хранения и дальнейшей реализации фруктов;

- создание и восстановление насаждений плодовых культур;

- создание предприятия по разработке ореха-фундука.

Также министерством экономики Республики Абхазия запланировано осуществление двух программ субсидий и поддержки: комплекс субсидий в целях поддержки малого и среднего бизнеса и комплекс субсидий в целях поддержки сельского хозяйства.

Мероприятиями инвестпрограммы обозначены такие цели и задачи, как:

- обеспечение роста собственных налоговых доходов;

- снижение уровня безработицы;

- выведение из тени доходов крестьянских хозяйств и малого бизнеса;

- реализация нескольких крупных проектов в агросекторе на базе частно-государственного партнерства под эгидой Президента Республики Абхазия;

- направление части средств финансовой помощи на прямую поддержку крестьянско-фермерских хозяйств;

- создание механизма прямой поддержки малого бизнеса, аналогично действующему в Российской Федерации;

- открытие предприятиям Республики Абхазия доступ на российский рынок.

Министр экономики отметил, что предложения абхазской стороны, связанные с проектом Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015 – 2017 годы, отличаются от того, что уже заложено в проекте программы, в связи с чем, необходимо согласование всех предложений с российскими коллегами.

Во время встречи с представителями Правительства Республики Абхазия депутаты поднимали множество вопросов, касающихся инвестиций в сельское хозяйство и другие направления экономики.

В заседании парламентского Комитета участвовали Спикер Парламента Валерий Бганба, его заместители Эмма Гамисония и Вагаршак Косян, депутаты: Валерий Агрба, Георгий Агрба, Тайфун Ардзинба, Ахра Бжания, Левон Галустян, Темур Гулия, Дмитрий Гунба, Аполлон Гургулия, Алмас Джапуа, Валерий Кварчия, Ахра Квеквескири, Аслан Кобахия, Анзор Кокоскерия, Саид Харазия, Беслан Цвинария, Леонид Чамагуа, Сергей Шамба, Роберт Яйлян.

Данный законопроект усиливает гарантии независимости Контрольной палаты Республики Абхазия от исполнительной власти, повышает степени эффективности ее деятельности и роль Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия.

Рассмотрев проект Закона Республики «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об основах налоговой системы в Республике Абхазия», Комитет по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам решил рекомендовать принять проект закона в I чтении на очередном заседании сессии Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

Закон Республики Абхазия «Об основах налоговой системы в Республике Абхазия» устанавливает общие правила налогообложения и единые понятия, используемые как основополагающие при определении порядка налогообложения по видам налогов и других обязательных платежей, взимаемых в бюджетную систему Республики Абхазия. Изменения вносимые в данный закон направлены на унификацию понятий, применяемых и законодательстве о налогах, не затрагивая при этом основные правила налогообложения. Изменения в Закон Республики Абхазия «Об основах налоговой системы в Республике Абхазия» потребовали внесения соответствующих поправок в другие законодательные акты Республики Абхазия, касающиеся вопросов налогообложения, а именно в действующие законы Республики Абхазия: «О налоге на прибыль предприятий и организаций», «О налоге на добавленную стоимость», «Об акцизах», «О государственной пошлине», «О транзитном налоге», «О налоге на имущество предприятий», «О Дорожном фонде Республики Абхазия», «О страховых взносах и платежах во внебюджетные социальные фонды Республики Абхазия», «О подоходном налоге с физических лиц», «О системе налогообложения в виде специального налога на отдельные виды деятельности», «О государственной налоговой службе Республики Абхазия», «Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия». В связи с этим Комитет предлагает принять в I чтении проект Закона Республики «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Абхазия».

Комитет по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам обсудил поправки и замечания к проекту Закона Республики Абхазия «О лицензировании отдельных видов деятельности», который регулирует отношения, возникающие между органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Члены Комитета приняли решение рекомендовать принять данный законопроект во II чтении на очередном заседании сессии Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия. Также Комитетом было принято решение рассмотреть возможность списания с Министерства обороны Республики Абхазия кредиторской задолженности перед государственным бюджетом и внебюджетными фондами Республики Абхазия и на ближайшем заседании сессии Парламента рекомендовать принять соответствующее Постановление.

В заседании участвовали Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Валерий Бганба, заместитель Спикера Отар Цвижба, заместитель председателя Комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Беслан Цвинария, депутаты: Гурам Барганджия, Анзор Кокоскерия, Саид Харазия, Левон Галустян, Дмитрий Гунба, представитель Президента Республики Абхазия в Парламенте Дмитрий Шамба, председатель Национального банка Республики Абхазия Беслан Барателия.

В рамках повестки дня заседания Комитета Беслан Барателия представил депутатам Смету расходов Национального банка Республики Абхазия на 2015 год, которая утверждается парламентским Постановлением.

В своём выступлении Беслан Барателия отметил, что в настоящее время Банк Абхазии осуществляет свою деятельность в соответствии со Сметой 2014 года, так как в декабре прошлого года Смета расходов Банка Абхазии на предстоящий год не была принята в Парламенте. Разъясняя депутатам статьи представленного документа, он предложил в ближайшее время представить в Парламент их детальную расшифровку. В связи с этим Комитет отложил принятие решения по данному вопросу до его полного изучения.

Также в ходе встречи с председателем Национального банка Республики Абхазия обсуждались проблемы кредитования и деятельности кредитных организаций, вопросы субординированного кредита, совершенствования банковского законодательства.

Особое место заняла тема реализации Указа Президента «О мерах по совершенствованию и усилению контроля за налично-денежным обращением» (от 21 августа 2014 года, с изменениями от 12 сентября 2014 года и от 30 декабря 2014 года). Обращаясь к Беслану Барателия, Георгий Агрба попросил разъяснить отдельные положения данного Указа Президента, так как по данному вопросу участились обращения к депутатам представителей бюджетных организаций, предпринимателей и банковского сообщества. В связи с этим, участники заседания договорились, что в ближайшие дни в Администрации Президента Республики Абхазия будет систематизирован данный Указ, а представители Министерства финансов и Национального банка Республики Абхазия в средствах массовой информации дадут соответствующие комментарии и разъяснения.

В прошлом году АРСМИРА выступила с предложением о внесении поправок в этот закон. 22 декабря 2014 года депутаты приняли законопроект в первом чтении. Левон Галустян сообщил журналистам, что закон фактически готов к принятию. На ближайшей сессии парламента комитет поставит на голосование принятие поправок сразу во втором и третьем чтении.

С юридической точки зрения, по сути законопроекта замечаний нет. «Необходимо откорректировать некоторые фразы в тексте, а глобальных замечаний, которые тормозили бы дальнейшее развитие данного законопроекта, у юридического отдела нет» — сказала юрист Алиса Ардзинба.

Нет возражений по законопроекту и у Генпрокуратуры, об этом сообщил Алексей Ломия в своем официальном письме Комитету по образованию, культуре, религии, делам молодежи и спорта.

В предлагаемом законопроекте, каждое ведомство обязуется создать официальный сайт в интернете. Так как обслуживание сайтов требует финансовых затрат, от Министерства финансов ожидается заключение о том, как скажутся эти поправки на бюджете Абхазии.

По действующему законодательству взимается соответствующая плата министерством юстиции за предоставление информации. В представленном законопроекте эту норму убрали. Также ожидается ответ от Минюста, о том, как пострадает от этого бюджет.

В предлагаемом законопроекте есть такой пункт, который усиливает ответственность в отношении лиц, которые отказываются предоставлять информацию. В действующей редакции речь шла только об административной ответственности. В новой редакции предлагается дисциплинарная, административная, гражданская и уголовная ответственность за нарушение закона о праве на доступ к информации. «В этом смысле это такой хороший пункт, который не даст ответственным лицам и чиновникам уходить от общения, в том числе и с журналистами»,- отметил Левон Галустян.

Ахра Бжания отметил: «Закон нужный, своевременный и отвечает современным реалиям. Очень хорошо, что сделан акцент не только на государственные органы, но и на муниципальные. Четко прописано, что такое информация и когда ее можно давать, а когда нельзя».

В свою очередь Левон Галустян поблагодарил журналистов, что они были инициаторами данного законопроекта и подчеркнул: «Если бы каждая общественная организация так трепетно и скрупулезно относились к законодательству, которое регламентирует их сферу деятельности, обращали бы внимание на изъяны в законодательстве, то я думаю, Абхазия шагнула бы далеко вперед».

Информация предоставлена газетой "Нужная газета"

Данное Соглашение разрабатывается в развитие Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о союзничестве и стратегическом партнерстве, который был ратифицирован Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия 22 декабря 2014 года, а Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23 января 2015 года. В статье 15 данного Договора говорится: «Российская Федерация в течение 3 лет, начиная с 1 января 2015 года, обеспечивает повышение уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия и получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, до уровня, сопоставимого со средним уровнем пенсионного обеспечения в Южном федеральном округе Российской Федерации».

Согласно данной статье, в течение трех месяцев, Договаривающиеся стороны должны заключить отдельное соглашение, в соответствии с которым будет определяться поэтапное повышение уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия. На заседании присутствовали Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Валерий Бганба, заместитель Спикера Вагаршак Косян, председатель Комитета по социальной политике, труду и здравоохранению Апполон Гургулия и заместитель председателя Комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Беслан Цвинария, Представитель Президента в Парламенте Дмитрий Шамба и старший референт отдела по гуманитарным вопросам Аппарата Кабинета Министров Владимир Лакербая.

Депутаты высказали свои замечания по отдельным статьям готовящегося проекта, в том числе касающиеся индексации пенсий, а также прав на доплату к пенсиям. Депутаты надеются, что разработчики данного Соглашения учтут их предложения.

Леонид Чамагуа сообщил, что в ближайшее время делегация Республики Абхазия посетит Российскую Федерацию, для проведения консультаций со своими коллегами по вопросам проекта данного Соглашения.