Рассмотрены и приняты в первом чтении законопроекты:
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Абхазия».
Докладчик – представитель Президента Республики Абхазия в Парламенте Республики Абхазия Дмитрий Шамба.
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в связи с введением института Уполномоченного по правам человека в Республике Абхазия».
Докладчик – представитель Президента Республики Абхазия в Парламенте Республики Абхазия Дмитрий Шамба.
Рассмотрены и приняты Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия:
«Об аудиторе Национального банка Республики Абхазия по проведению внешнего аудита Национального банка Республики Абхазия за 2013 и 2014 год».
Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Георгий Агрба.
«О Годовом отчете Национального банка Республики Абхазия (Банка Абхазии) за 2013 год».
Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Георгий Агрба.
«Об освобождении А. Р. Харазия от должности заместителя Спикера Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия».
Докладчик – Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Валерий Бганба.
«Об избрании В. В. Агрба в Квалификационную коллегию судей Республики Абхазия»
Докладчик – Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Валерий Бганба.
«О выводе из состава Центральной избирательной комиссии Республики Абхазия Х. И. Хварцкия».
Докладчик – Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Валерий Бганба.
«О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод 1,05 га земли в селе Лдзаа Гагрского района из категории в категорию».
Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии Кан Кварчия.
«О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод 1,50 га земли в селе Алахадзы Гагрского района из категории в категорию».
Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии Кан Кварчия.
«О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод 0,60 га земли в селе Лдзаа Гагрского района из категории в категорию».
Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии Кан Кварчия.
«О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод 0,40 га земли в селе Лдзаа Гагрского района из категории в категорию».
Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии Кан Кварчия.
«О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод из категории в категорию земельного участка общей площадью 1,56 га по ул. Солнечной в посёлке Гулрыпш».
Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии Кан Кварчия.
«О парламентском запросе Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия к Премьер-министру Республики Абхазия Б. Т. Бутба «О подготовке нормативных правовых актов во исполнение Закона Республики Абхазия «Об аудиторской деятельности».
Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Георгий Агрба.
«О внесении изменения в Постановление Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия №3396-с-V от 07 октября 2013 года «О комиссии по осуществлению контроля за исполнением Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «Об упорядочения процесса паспортизации населения Республики Абхазия № 3390-с-V от 18 сентября 2013 года».
Докладчик – председатель комиссии, член Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по обороне и национальной безопасности Аслан Кобахия.
В связи с досрочным прекращением полномочий депутата Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Б. К. Барциц, председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по правовой политике, государственному строительству и правам человека В. В. Агрба включён в состав комиссии Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по осуществлению контроля за исполнением Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «Об упорядочения процесса паспортизации населения Республики Абхазия № 3390-с-V от 18 сентября 2013 года».
В результате тайного голосования были приняты Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия:
«Об избрании заместителя Спикера Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия». Докладчик – Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Валерий Бганба.
Заместителем Спикера Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия единогласно избран депутат Д. Д. Аршба.
«О назначении О. Ш. Логуа на должность заместителя Генерального прокурора Республики Абхазия» Докладчик – Генеральный прокурор Республики Абхазия Алексей Ломия.
1. Создать Государственную комиссию по увековечению памяти видного абхазского языковеда, выдающегося участника национального освободительного движения, Героя Абхазии, кавалера ордена «Ахьдз - Апша» II степени Тамары Платоновны Шакрыл в составе:
Бутба Б.Т. - Премьер-министр Республики Абхазия - председатель Комиссии;
Авидзба В.Ш. - директор Абхазского института гуманитарных исследований им. Д.И. Гулиа АНА;
Арсалия Э.А. - министр культуры и охраны историко-культурного наследия Республики Абхазия;
Бжания А.Ю. - депутат Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия;
Гварамия А.А. - ректор Абхазского государственного университета;
Джапуа Б.Р. - художник;
Джения В.В. - художник;
Дзидзария А.Г. - председатель Союза художников Республики Абхазия;
Дзидзария Т. С. - художник;
Харазия А.Р. - и.о. главы администрации г. Сухум;
Хашба А.М. - председатель Республиканской общественной организации «Аиааира».
2. Государственной комиссии в двухмесячный срок представить предложения по увековечению памяти Шакрыл Т.П.
ПРЕЗИДЕНТ Р. ХАДЖИМБА
г. Сухум
11 ноября 2014 года
№ 667-рп
Представляя законопроект, представитель президента в Парламенте Дмитрий Шамба отметил, что ввиду отсутствия законодательных норм об Уполномоченном по правам человека в Республике Абхазия, учитывая положительный опыт деятельности омбудсменов в зарубежных странах,а также в целях укрепления механизма защиты прав и свобод человека и гражданина, в 2007 году Указом Президента Сергея Багапш была учреждена должность Уполномоченного по правам человека при Президенте Республики Абхазия. «Индивидуальные и коллективные права и свободы должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти, а также органов местного самоуправления. Такая постановка вопроса ориентирует нас на поиск новых институциональных форм, которые помогли бы, с одной стороны, сделать механизм защиты прав человека Абхазия более эффективным, с другой - воспрепятствовать посягательствам на права человека и их прямому нарушению со стороны публичных структур и их представителей», - сказал он.
Таким институтом, по словам Дмитрия Шамба, является Парламентский уполномоченный по правам человека.
Учреждение парламентского уполномоченного по правам человек, сказал он, «вызвано стремлением гарантировать более качественную защиту этих прав, максимально приблизить состояние обеспеченности прав и свобод человека к международно-правовым стандартам».
«В связи с этим принятие проекта Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Абхазия» создаст условия для более полной реализации положений главы 2 Конституции Республики Абхазия, которая гласит, что Республика Абхазия признает и гарантирует права и свободы, закрепленные в общепризнанных международно-правовых актах», - сказал он.
В целях изменения баланса полномочий Президента и Парламента, а также обеспечения независимости Уполномоченного от органов исполнительной власти, предлагается, что чтобы предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного вносились группой депутатов численностью не менее одной трети от общего числа либо комитетами Парламента.
«Уполномоченный по своему юридическому статусу не входит ни в одну властную структуру, будучи должностным лицом с достаточной степенью самостоятельности, действует как представитель гражданского общества, призванный надлежащим образом реагировать на нарушения прав человека, допущенные государственными структурами и чиновниками, и применять предоставленные ему меры воздействия», - сказал Дмитрий Шамба.
Задача Уполномоченного, по его словам, состоит в том чтобы, исключая обязательные санкции, пользуясь только правом предложения, содействовать утверждению справедливости, человечности в действиях государственных структур.
В Республике Абхазия институт Уполномоченного также будетиметь собственный статусный облик, что и отражено в проекте Закона.
По словам Дмитрия Шамба, проект Закона предусматривает две цели деятельности Уполномоченного: содействие реализации прав и свобод человека и гражданина (основная) и повышение эффективности государственного управления (косвенная).
В достижении первой цели Уполномоченный выполняет следующие функции: восстанавливающую нарушенные права и свободы, посредническую (медиаторскую), информационно - воспитательную.
В реализации второй цели Уполномоченный осуществляет контрольную, консультационную, координационную функции.
«Личность, правовой статус Уполномоченного - один из основных вопросов, предопределяющих эффективное функционирование органа. Успех его предложений, рекомендаций в значительной степени определяется уважением публичной администрации и общества. В связи с этим, проектом Закона предусмотренытакие квалификационные требования к кандидату на должность Уполномоченного, как: наличие гражданства Республики Абхазия, постоянное проживание на территории Республики Абхазия, наличие высшего образования, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина и опыт их защиты», - подчеркнул представитель президента в Парламенте.
В соответствии с проектом Закона, Уполномоченный избирается Парламентом сроком на пять лет.
«Важным элементом правового статуса Уполномоченного является закрепленный в проекте Закона иммунитет Уполномоченного. Установленные для Уполномоченного дополнительные гарантии неприкосновенности представляют собой часть его особого правового статуса, отражающие важность выполняемых им по закону функций и задач», - отметил Дмитрий Шамба.
Проект Закона, сказал он, «определяет предметно-временную сферу действия гарантии неприкосновенности: гарантии действуют на протяжении всего срока полномочий и распространяются на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы». «Нарушение неприкосновенности может иметь место в связи с нарушением оснований лишения свободы и/или нарушением процедуры лишения свободы», - отметил Шамба.
В качестве гарантии независимости и беспристрастности Уполномоченного, по словам Шамба, проект Закона также устанавливает такое ограничение правосубъектности Уполномоченного, как «несовместимость должности Уполномоченного с другой деятельностью и исчерпывающий перечень оснований для досрочного освобождения от должности Уполномоченного».
«Проект закона определяет компетенцию, организационные формы и условия деятельности Уполномоченного, предоставляет Уполномоченному широкие полномочия и права, без чего деятельность Уполномоченного была бы неэффективной», - уточнил представитель президента.
По его мнению, принятие предлагаемого проекта Закона позволит наделить Уполномоченного такими необходимыми для восстановления прав граждан инструментами, как право безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления.
«Сохраняя свою определенную независимость, такой орган способен внести ощутимый вклад в укрепление защиты своих граждан, а также постоянно проживающих на территории Республики Абхазия иностранных граждан, лиц без гражданства и в формирование культуры общества в духе уважения прав и основных свобод человека», - уверен Дмитрий Шамба.
Данный неформальный, необременительный для государственного бюджета институт урегулирования конфликтов и споров, по его мнению, позволит «поддерживать постоянную связь между государством и гражданским обществом, примирять частные и публичные интересы, преодолевать анонимность власти».
«Деятельность Уполномоченного будет способствовать укреплению чувства уважения к закону, установлению взаимной ответственности государства и гражданина», - подчеркнул представитель президента в Парламенте Дмитрий Шамба.
1. О проекте № 487-V Закона Республики Абхазия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Абхазия».
Докладчик – Д. М. Шамба
2. О проекте № 488-V Закона Республики Абхазия «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в связи с введением института Уполномоченного по правам человека в Республике Абхазия».
Докладчик – Д. М. Шамба
3. О проекте №511-V Закона Республики Абхазия «О специальной экономической зоне «Очамчыра».
Докладчик – А. А. Гургулия
4. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «Об аудиторе Национального банка Республики Абхазия по проведению внешнего аудита Национального банка Республики Абхазия за 2013 и 2014 год».
Докладчик – Г. Р. Агрба
5. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «О Годовом отчете Национального банка Республики Абхазия (Банка Абхазии) за 2013 год».
Докладчик – Г. Р. Агрба
6. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «Об освобождении Харазия А. Р. от должности заместителя Спикера Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия».
Докладчик – В. Р. Бганба
7. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «Об избрании заместителя Спикера Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия (----)
Докладчик – В. Р. Бганба
8. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «Об избрании Агрба В. В. в Квалификационную коллегию судей Республики Абхазия»
Докладчик – В. Р. Бганба
9. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «О назначении Логуа О. Ш. на должность заместителя Генерального прокурора Республики Абхазия»
Докладчик – А. К. Ломия
10. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «О выводе из состава Центральной избирательной комиссии Республики Абхазия Хварцкия Х. И».
Докладчик – В. Р. Бганба
11. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод 1,05 га земли в селе Лдзаа Гагрского района из категории в категорию».
Докладчик – К. В. Кварчия
12. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод 1,50 га земли в селе Алахадзы Гагрского района из категории в категорию».
Докладчик – К. В. Кварчия
13. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод 0,60 га земли в селе Лдзаа Гагрского района из категории в категорию».
Докладчик – К. В. Кварчия
14. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод 0,40 га земли в селе Лдзаа Гагрского района из категории в категорию».
Докладчик – К. В. Кварчия
15. Разное.
с профессиональным праздником Министра внутренних дел Республики Абхазия Рауля Лолуа, а также всех сотрудников и ветеранов органов внутренних дел Республики Абхазия!
В поздравлении, в частности, говорится:
«От имени Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия выражаю глубокое уважение всем, кто считает своим гражданским и нравственным долгом защищать законность и правопорядок, жизнь, здоровье и права граждан, отстаивать интересы государства и общества.
Особые поздравления в этот день – ветеранам органов внутренних дел, сотрудникам, стоявшим в рядах защитников Родины во время Отечественной войны народа Абхазии 1992 – 1993 гг. Вечная память тем, чьи жизни стали славными страницами в истории абхазской милиции.
Органы внутренних дел Республики Абхазия вместе со всей страной пережили немало перемен.
Сегодняшний день ставит перед вами новые и крайне ответственные задачи. Уверены, что, опираясь на добрые дела своих предшественников, учитывая современные реалии, коллективы центрального аппарата Министерства внутренних дел и управлений внутренних дел в городах и районах Республики Абхазия будут и далее стремиться более эффективно решать самые сложные и ответственные задачи, ключевой из которых остаётся обеспечение благоприятных условий для роста национальной экономики и повышения уровня жизни наших людей. Необходимо, чтобы доверие и уважение сограждан к деятельности правоохранительных органов всегда были главной оценкой вашего труда.
Как и всё наше общество, предъявляя высокие требования, Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия будет содействовать принятию мер по улучшению ресурсного обеспечения деятельности милиции, поддерживать необходимые законодательные инициативы, развитие международного сотрудничества в данной сфере.
От имени Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия желаю здоровья и успехов всем сотрудникам абхазской милиции. Счастья и благополучия вашим близким».
О награждении Чаниа И.Т.
орденом «Ахьдз-Апша» III степени
За вклад в развитие средств массовой информации Республики Абхазия наградить орденом «Ахьдз-Апша» III степени редактора газеты «Нужная газета» Чаниа Изиду Терентьевну.
ПРЕЗИДЕНТ Р. ХАДЖИМБА