ПОВЕСТКА ДНЯ заседания сессии Народного Собрания Республики Абхазия 21 ноября 2014 года

1. О проекте № 532-V Арбитражного процессуального Кодекса.

Докладчик – В. В. Агрба

2. О проекте №531-V Закона Республики Абхазия «О введении в действие Арбитражного процессуального Кодекса Республики Абхазия»

Докладчик – В. В. Агрба

3.О проекте №534-V Закона Республики Абхазия «Об особо охраняемых природных территориях».

Докладчик – Б. Ш. Губаз

4. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «О введении в Национальный банковский совет представителем от Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия (Ф. И. О.).

Докладчик – В. Р. Бганба

5. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «О внесении изменения в Постановление Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия от 14 ноября 2012 г. № 3223-с-V «О создании постоянно действующей Комиссии по сотрудничеству Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия и Государственной Думы Российской Федерации» (с изменениями от 16 мая 2013 года № 3324-с-V)».

Докладчик – В. Р. Бганба

6. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «О внесении изменения в Постановление Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия от 23 апреля 2012 г. № 3128-с-V «О создании постоянно действующей Комиссии по сотрудничеству Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями от 16 мая 2013 года №3325-с-V)».

Докладчик – В. Р. Бганба

7. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «О выводе из состава Комитетов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Аршба Д. Д.»

Докладчик – В. Р. Бганба

8. О проекте Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «О внесении изменения в Постановление Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия от 10 апреля 2012 года № 3112-с-V (с изменениями от 21 мая 2012 года № 3145-с-V; от 25 июня 2012 года №3167-с-V; от 25 июля 2012 года №3179-с-V; от 10 октября 2012 года №3199-с-V; от 12 июня 2013 года №3342-с-V; от 31 июля 2013 года №3379-с-V) «Об определении численного и персонального составов комитетов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия».

Докладчик – В. Р. Бганба

20.11.2014
В Народном Собрании – Парламенте Республики Абхазия состоялась встреча депутатов с руководителями пр...

На встрече, состоявшейся по инициативе депутатов Парламента, обсуждались вопросы, связанные с криминогенной ситуацией в стране и конкретно, касающиеся инцидентов нападения на Премьер-министра Республики Абхазия Беслана Бутба и сотрудника патрульно-постовой службы МВД Республики Абхазия. Её провёл заместитель Спикера Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Даур Аршба.

Во встрече приняли участие депутаты Парламента: Эмма Гамисония, Фазлибей Авидзба, Валерий Агрба, Гурам Барганджия, Ахра Бжания, Левон Галустян, Беслан Губаз, Дмитрий Гунба, Апполон Гургулия, Алмас Джапуа, Валерий Кварчия, Кан Кварчия, Аслан Кобахия, Артур Миквабия, Саид Харазия, Беслан Цвинария, Леонид Чамагуа, Роберт Яйлян.

Открывая встречу Даур Аршба выразил обеспокоенность парламентского корпуса положением дел в сфере обеспечения правопорядка, подчеркнув, что наступило время, когда пора переходить от словесных заявлений к реальной борьбе с преступностью.

Приглашённые подробно проинформировали депутатов о ходе расследования нападения на Премьер-министра Республики Абхазия Б. Т. Бутба и сотрудника патрульно-постовой службы МВД Республики Абхазия, сообщив, что по этим фактам возбуждены уголовные дела по ч. 2 ст. 320 Уголовного Кодекса Республики Абхазия – применение насилия, опасного для здоровья, в отношении представителя власти.

Отвечая на вопросы депутатов, Генеральный прокурор сказал, что в рассмотрении данных уголовных дел он и его коллеги настроены решительно. Вместе с тем он отметил, что действия правоохранительных органов должны соответствовать закону, что он сделает всё, чтобы не допустить неправомерных действий в отношении задержанных лиц.

Выступая перед депутатами, министр внутренних дел Рауль Лолуа коротко охарактеризовал состояние дел в своём ведомстве. Он также сказал: «Мы находимся на начальном этапе работы и занимаемся в основном вопросами общественной безопасности. Предстоит затронуть множество глубоких тем, в том числе организованной преступности и многое другое».

В ходе встречи депутаты выразили свою поддержку началу системной борьбы с преступностью, наркоманией, нарушением правил дорожного движения, единодушно подчёркивая важность оперативного реагирования на правонарушения, соблюдения принципа неотвратимости наказания в отношении всех членов общества. Депутаты говорили, что общество поддерживает запрос на наведение правопорядка во всех областях, оно должно реально чувствовать защиту со стороны правоохранительных структур. Они также высказались о том, что будут способствовать решению вопросов, касающихся финансовой стороны обеспечения работы правоохранительных органов.

В ходе встречи депутаты выразили готовность изучить и поддержать законодательные предложения, которые им может представить Генеральная прокуратура, на основе свежей правоприменительной практики, а также высказали намерения более подробно изучить состояние дел в данной сфере и заслушать руководителей правоохранительных структур в рамках правительственного часа.

19.11.2014
Выездное заседание двух комитетов

В селе Гумиста Сухумского района состоялось выездное заседание двух комитетов Парламента Народного - Собрания Абхазии: по правовой политике, государственному строительству и правам человека, а также по аграрной политике, природным ресурсам и экологии. В поездке депутатов сопровождали Генеральный прокуратор республики Алексей Ломия, представители Госкомитета по экологии и природопользованию, сотрудники администрации Сухумского района. Поводом для проведения проверки предприятий по изготовлению бетона послужили многочисленные жалобы местных жителей, беспокоящихся о качестве питьевой воды. Как известно, в части р.Гумиста расположены насосные станции, питающие всю западную часть столицы и прилегающие населенные пункты. Потребители выражают опасения по поводу качества воды в кранах. Насколько законна, а главное безопасна деятельность промышленных предприятий и стало предметом выездного заседания. После беседы с представителями данных объектов и визуального осмотра территорий предприятий, проверяющие выявили ряд нарушений. Все собранные материалы в ближайшее время будут внимательно изучены в парламентском Комитете по аграрной политике, природным ресурсам и экологии. После этого с соответствующим заключением они будут направлены в Генеральную прокуратуру республики для дальнейшей проверки и установления мер ответственности за выявленные нарушения. Отметим, что в работе выездного заседания приняли участие депутаты: Кан Кварчия, Валерий Агрба, Левон Галустян, Беслан Губаз, Анзор Кокоскерия и Бежан Убирия.

18.11.2014
Состоялось очередное заседание осенней сессии Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия. Заседание провёл Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Валерий Бганба.

Рассмотрены и приняты в первом чтении законопроекты:

«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Абхазия».

Докладчик – представитель Президента Республики Абхазия в Парламенте Республики Абхазия Дмитрий Шамба.

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в связи с введением института Уполномоченного по правам человека в Республике Абхазия».

Докладчик – представитель Президента Республики Абхазия в Парламенте Республики Абхазия Дмитрий Шамба.

Рассмотрены и приняты Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия:

«Об аудиторе Национального банка Республики Абхазия по проведению внешнего аудита Национального банка Республики Абхазия за 2013 и 2014 год».

Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Георгий Агрба.

«О Годовом отчете Национального банка Республики Абхазия (Банка Абхазии) за 2013 год».

Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Георгий Агрба.

«Об освобождении А. Р. Харазия от должности заместителя Спикера Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия».

Докладчик – Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Валерий Бганба.

«Об избрании В. В. Агрба в Квалификационную коллегию судей Республики Абхазия»

Докладчик – Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Валерий Бганба.

«О выводе из состава Центральной избирательной комиссии Республики Абхазия Х. И. Хварцкия».

Докладчик – Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Валерий Бганба.

«О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод 1,05 га земли в селе Лдзаа Гагрского района из категории в категорию».

Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии Кан Кварчия.

«О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод 1,50 га земли в селе Алахадзы Гагрского района из категории в категорию».

Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии Кан Кварчия.

«О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод 0,60 га земли в селе Лдзаа Гагрского района из категории в категорию».

Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии Кан Кварчия.

«О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод 0,40 га земли в селе Лдзаа Гагрского района из категории в категорию».

Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии Кан Кварчия.

«О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на перевод из категории в категорию земельного участка общей площадью 1,56 га по ул. Солнечной в посёлке Гулрыпш».

Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии Кан Кварчия.

«О парламентском запросе Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия к Премьер-министру Республики Абхазия Б. Т. Бутба «О подготовке нормативных правовых актов во исполнение Закона Республики Абхазия «Об аудиторской деятельности».

Докладчик – председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Георгий Агрба.

«О внесении изменения в Постановление Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия №3396-с-V от 07 октября 2013 года «О комиссии по осуществлению контроля за исполнением Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «Об упорядочения процесса паспортизации населения Республики Абхазия № 3390-с-V от 18 сентября 2013 года».

Докладчик – председатель комиссии, член Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по обороне и национальной безопасности Аслан Кобахия.

В связи с досрочным прекращением полномочий депутата Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Б. К. Барциц, председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по правовой политике, государственному строительству и правам человека В. В. Агрба включён в состав комиссии Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по осуществлению контроля за исполнением Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «Об упорядочения процесса паспортизации населения Республики Абхазия № 3390-с-V от 18 сентября 2013 года».

В результате тайного голосования были приняты Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия:

«Об избрании заместителя Спикера Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия». Докладчик – Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Валерий Бганба.

Заместителем Спикера Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия единогласно избран депутат Д. Д. Аршба.

«О назначении О. Ш. Логуа на должность заместителя Генерального прокурора Республики Абхазия» Докладчик – Генеральный прокурор Республики Абхазия Алексей Ломия.

12.11.2014
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е О создании Государственной комиссии по увековечению памяти Шакрыл Т.П.

1. Создать Государственную комиссию по увековечению памяти видного абхазского языковеда, выдающегося участника национального освободительного движения, Героя Абхазии, кавалера ордена «Ахьдз - Апша» II степени Тамары Платоновны Шакрыл в составе:

Бутба Б.Т. - Премьер-министр Республики Абхазия - председатель Комиссии;

Авидзба В.Ш. - директор Абхазского института гуманитарных исследований им. Д.И. Гулиа АНА;

Арсалия Э.А. - министр культуры и охраны историко-культурного наследия Республики Абхазия;

Бжания А.Ю. - депутат Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия;

Гварамия А.А. - ректор Абхазского государственного университета;

Джапуа Б.Р. - художник;

Джения В.В. - художник;

Дзидзария А.Г. - председатель Союза художников Республики Абхазия;

Дзидзария Т. С. - художник;

Харазия А.Р. - и.о. главы администрации г. Сухум;

Хашба А.М. - председатель Республиканской общественной организации «Аиааира».

2. Государственной комиссии в двухмесячный срок представить предложения по увековечению памяти Шакрыл Т.П.

ПРЕЗИДЕНТ Р. ХАДЖИМБА

г. Сухум

11 ноября 2014 года

№ 667-рп

12.11.2014
Парламент принял сегодня в первом чтении законопроект «Об уполномоченном по правам человека в Респуб...

Представляя законопроект, представитель президента в Парламенте Дмитрий Шамба отметил, что ввиду отсутствия законодательных норм об Уполномоченном по правам человека в Республике Абхазия, учитывая положительный опыт деятельности омбудсменов в зарубежных странах,а также в целях укрепления механизма защиты прав и свобод человека и гражданина, в 2007 году Указом Президента Сергея Багапш была учреждена должность Уполномоченного по правам человека при Президенте Республики Абхазия. «Индивидуальные и коллективные права и свободы должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти, а также органов местного самоуправления. Такая постановка вопроса ориентирует нас на поиск новых институциональных форм, которые помогли бы, с одной стороны, сделать механизм защиты прав человека Абхазия более эффективным, с другой - воспрепятствовать посягательствам на права человека и их прямому нарушению со стороны публичных структур и их представителей», - сказал он. 

 Таким институтом, по словам Дмитрия Шамба, является Парламентский уполномоченный по правам человека. 

Учреждение парламентского уполномоченного по правам человек, сказал он, «вызвано стремлением гарантировать более качественную защиту этих прав, максимально приблизить состояние обеспеченности прав и свобод человека к международно-правовым стандартам».

«В связи с этим принятие проекта Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Абхазия» создаст условия для более полной реализации положений главы 2 Конституции Республики Абхазия, которая гласит, что Республика Абхазия признает и гарантирует права и свободы, закрепленные в общепризнанных международно-правовых актах», - сказал он.

В целях изменения баланса полномочий Президента и Парламента, а также обеспечения независимости Уполномоченного от органов исполнительной власти, предлагается, что чтобы предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного вносились группой депутатов численностью не менее одной трети от общего числа либо комитетами Парламента.

«Уполномоченный по своему юридическому статусу не входит ни в одну властную структуру, будучи должностным лицом с достаточной степенью самостоятельности, действует как представитель гражданского общества, призванный надлежащим образом реагировать на нарушения прав человека, допущенные государственными структурами и чиновниками, и применять предоставленные ему меры воздействия», - сказал Дмитрий Шамба.

Задача Уполномоченного, по его словам, состоит в том чтобы, исключая обязательные санкции, пользуясь только правом предложения, содействовать утверждению справедливости, человечности в действиях государственных структур.

В Республике Абхазия институт Уполномоченного также будетиметь собственный статусный облик, что и отражено в проекте Закона.

По словам Дмитрия Шамба, проект Закона предусматривает две цели деятельности Уполномоченного: содействие реализации прав и свобод человека и гражданина (основная) и повышение эффективности государственного управления (косвенная).

В достижении первой цели Уполномоченный выполняет следующие функции: восстанавливающую нарушенные права и свободы, посредническую (медиаторскую), информационно - воспитательную.

В реализации второй цели Уполномоченный осуществляет контрольную, консультационную, координационную функции.

«Личность, правовой статус Уполномоченного - один из основных вопросов, предопределяющих эффективное функционирование органа. Успех его предложений, рекомендаций в значительной степени определяется уважением публичной администрации и общества. В связи с этим, проектом Закона предусмотренытакие квалификационные требования к кандидату на должность Уполномоченного, как: наличие гражданства Республики Абхазия, постоянное проживание на территории Республики Абхазия, наличие высшего образования, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина и опыт их защиты», - подчеркнул представитель президента в Парламенте.

В соответствии с проектом Закона, Уполномоченный избирается Парламентом сроком на пять лет.

«Важным элементом правового статуса Уполномоченного является закрепленный в проекте Закона иммунитет Уполномоченного. Установленные для Уполномоченного дополнительные гарантии неприкосновенности представляют собой часть его особого правового статуса, отражающие важность выполняемых им по закону функций и задач», - отметил Дмитрий Шамба.

Проект Закона, сказал он, «определяет предметно-временную сферу действия гарантии неприкосновенности: гарантии действуют на протяжении всего срока полномочий и распространяются на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы». «Нарушение неприкосновенности может иметь место в связи с нарушением оснований лишения свободы и/или нарушением процедуры лишения свободы», - отметил Шамба.

В качестве гарантии независимости и беспристрастности Уполномоченного, по словам Шамба, проект Закона также устанавливает такое ограничение правосубъектности Уполномоченного, как «несовместимость должности Уполномоченного с другой деятельностью и исчерпывающий перечень оснований для досрочного освобождения от должности Уполномоченного».

«Проект закона определяет компетенцию, организационные формы и условия деятельности Уполномоченного, предоставляет Уполномоченному широкие полномочия и права, без чего деятельность Уполномоченного была бы неэффективной», - уточнил представитель президента.

По его мнению, принятие предлагаемого проекта Закона позволит наделить Уполномоченного такими необходимыми для восстановления прав граждан инструментами, как право безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления.

«Сохраняя свою определенную независимость, такой орган способен внести ощутимый вклад в укрепление защиты своих граждан, а также постоянно проживающих на территории Республики Абхазия иностранных граждан, лиц без гражданства и в формирование культуры общества в духе уважения прав и основных свобод человека», - уверен Дмитрий Шамба.

Данный неформальный, необременительный для государственного бюджета институт урегулирования конфликтов и споров, по его мнению, позволит «поддерживать постоянную связь между государством и гражданским обществом, примирять частные и публичные интересы, преодолевать анонимность власти».

«Деятельность Уполномоченного будет способствовать укреплению чувства уважения к закону, установлению взаимной ответственности государства и гражданина», - подчеркнул представитель президента в Парламенте Дмитрий Шамба.

12.11.2014