Рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с Постановлением Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия «О рабочей группе Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по разработке проектов законов Республики Абхазия «О здравоохранении» и «О медицинском страховании граждан Республики Абхазия», которое было принято 29 декабря 2014 года.

Проект Закона Республики Абхазия «О здравоохранении» разрабатывается в целях обеспечения дальнейшего развития системы здравоохранения Республики Абхазия.

В ходе заседания его участники обсудили поправки в данный законопроект представленные Министерством юстиции Республики Абхазия.

В заседании учувствовали депутаты: Леонид Чамагуа, Беслан Цвинария, Ахра Бжания, Алмас Джапуа, Ахра Квеквескири, заместитель министра здравоохранения Республики Абхазия Тамаз Цахнакия, председатель Фонда обязательного медицинского страхования Республики Абхазия Валентина Ажиба, начальник отдела законодательства Министерства юстиции Республики Абхазия Алхас Хупория, старший референт правового и аналитического отдела Парламента Алиса Ардзинба.

В повестке дня заседания были вопросы, касающиеся деятельности Национального банка Республики Абхазия и проекта Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, связанного с повышением заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия.

В заседании участвовали заместитель Спикера Отар Цвижба, заместитель председателя Комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Беслан Цвинария, депутаты: Валерий Агрба, Анзор Кокоскерия, Саид Харазия, Ахра Бжания, Левон Галустян, Беслан Губаз, Темур Гулия, Дмитрий Гунба, Аполлон Гургулия, Алмас Джапуа.

Смету расходов Национального банка Республики Абхазия на 2015 год депутатам представил председатель Банка Абхазии Беслан Барателия. В результате обсуждения данного вопроса Комитет принял решение рекомендовать принять на очередном заседании сессии Парламента Смету расходов Банка Абхазии на текущий год.

Министр финансов Амра Кварандзия представила участникам заседания проект Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке и условиях софинансирования за счет средств Российской Федерации повышения заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, культуры, науки, спорта и социального обслуживания граждан в 2015 году.

Проект соглашения разработан в целях реализации соответствующих положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнёрстве от 24 ноября 2014 года.

Соглашение определяет основные категории работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан, повышение заработной платы которых будет осуществляться за счет средств Российской Федерации, их нормативную численность и целевые значения средней заработной платы в 2015 году, порядок определения объёма и выделения финансовых средств Российской Федерацией на софинансирование. Реализация соглашения предусматривает первый этап повышения средней заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан в целях поэтапного достижения уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда соответствующих категорий работников в Южном федеральном округе Российской Федерации.

Основные вопросы, заданные депутатами министру финансов были связаны со сроками реализации данного соглашения. Работа над представленным документом будет продолжена. Отметим, что в соответствии с законодательством, данный документ подлежит ратификации парламентариями.

Выступая перед депутатами, Николай Ачба отметил, что в данном проекте освещены проблемы социальной и инфраструктурной сферы всех районов Республики Абхазия, но при этом Правительство Республики Абхазия своими предложениями делает акцент на развитие реального сектора экономики. В связи с этим он подробно рассказал о планируемых мероприятиях инвестиционной программы Республики Абхазия, направленных на поддержку проектов реального сектора экономики. По его словам, абхазской стороной предлагается:

- создание агропромышленного парка с комплексом тепличных хозяйств;

- создание инфраструктурного комплекса для хранения и дальнейшей реализации фруктов;

- создание и восстановление насаждений плодовых культур;

- создание предприятия по разработке ореха-фундука.

Также министерством экономики Республики Абхазия запланировано осуществление двух программ субсидий и поддержки: комплекс субсидий в целях поддержки малого и среднего бизнеса и комплекс субсидий в целях поддержки сельского хозяйства.

Мероприятиями инвестпрограммы обозначены такие цели и задачи, как:

- обеспечение роста собственных налоговых доходов;

- снижение уровня безработицы;

- выведение из тени доходов крестьянских хозяйств и малого бизнеса;

- реализация нескольких крупных проектов в агросекторе на базе частно-государственного партнерства под эгидой Президента Республики Абхазия;

- направление части средств финансовой помощи на прямую поддержку крестьянско-фермерских хозяйств;

- создание механизма прямой поддержки малого бизнеса, аналогично действующему в Российской Федерации;

- открытие предприятиям Республики Абхазия доступ на российский рынок.

Министр экономики отметил, что предложения абхазской стороны, связанные с проектом Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015 – 2017 годы, отличаются от того, что уже заложено в проекте программы, в связи с чем, необходимо согласование всех предложений с российскими коллегами.

Во время встречи с представителями Правительства Республики Абхазия депутаты поднимали множество вопросов, касающихся инвестиций в сельское хозяйство и другие направления экономики.

В заседании парламентского Комитета участвовали Спикер Парламента Валерий Бганба, его заместители Эмма Гамисония и Вагаршак Косян, депутаты: Валерий Агрба, Георгий Агрба, Тайфун Ардзинба, Ахра Бжания, Левон Галустян, Темур Гулия, Дмитрий Гунба, Аполлон Гургулия, Алмас Джапуа, Валерий Кварчия, Ахра Квеквескири, Аслан Кобахия, Анзор Кокоскерия, Саид Харазия, Беслан Цвинария, Леонид Чамагуа, Сергей Шамба, Роберт Яйлян.

Данный законопроект усиливает гарантии независимости Контрольной палаты Республики Абхазия от исполнительной власти, повышает степени эффективности ее деятельности и роль Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия.

Рассмотрев проект Закона Республики «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об основах налоговой системы в Республике Абхазия», Комитет по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам решил рекомендовать принять проект закона в I чтении на очередном заседании сессии Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

Закон Республики Абхазия «Об основах налоговой системы в Республике Абхазия» устанавливает общие правила налогообложения и единые понятия, используемые как основополагающие при определении порядка налогообложения по видам налогов и других обязательных платежей, взимаемых в бюджетную систему Республики Абхазия. Изменения вносимые в данный закон направлены на унификацию понятий, применяемых и законодательстве о налогах, не затрагивая при этом основные правила налогообложения. Изменения в Закон Республики Абхазия «Об основах налоговой системы в Республике Абхазия» потребовали внесения соответствующих поправок в другие законодательные акты Республики Абхазия, касающиеся вопросов налогообложения, а именно в действующие законы Республики Абхазия: «О налоге на прибыль предприятий и организаций», «О налоге на добавленную стоимость», «Об акцизах», «О государственной пошлине», «О транзитном налоге», «О налоге на имущество предприятий», «О Дорожном фонде Республики Абхазия», «О страховых взносах и платежах во внебюджетные социальные фонды Республики Абхазия», «О подоходном налоге с физических лиц», «О системе налогообложения в виде специального налога на отдельные виды деятельности», «О государственной налоговой службе Республики Абхазия», «Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия». В связи с этим Комитет предлагает принять в I чтении проект Закона Республики «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Абхазия».

Комитет по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам обсудил поправки и замечания к проекту Закона Республики Абхазия «О лицензировании отдельных видов деятельности», который регулирует отношения, возникающие между органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Члены Комитета приняли решение рекомендовать принять данный законопроект во II чтении на очередном заседании сессии Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия. Также Комитетом было принято решение рассмотреть возможность списания с Министерства обороны Республики Абхазия кредиторской задолженности перед государственным бюджетом и внебюджетными фондами Республики Абхазия и на ближайшем заседании сессии Парламента рекомендовать принять соответствующее Постановление.

В заседании участвовали Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Валерий Бганба, заместитель Спикера Отар Цвижба, заместитель председателя Комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Беслан Цвинария, депутаты: Гурам Барганджия, Анзор Кокоскерия, Саид Харазия, Левон Галустян, Дмитрий Гунба, представитель Президента Республики Абхазия в Парламенте Дмитрий Шамба, председатель Национального банка Республики Абхазия Беслан Барателия.

В рамках повестки дня заседания Комитета Беслан Барателия представил депутатам Смету расходов Национального банка Республики Абхазия на 2015 год, которая утверждается парламентским Постановлением.

В своём выступлении Беслан Барателия отметил, что в настоящее время Банк Абхазии осуществляет свою деятельность в соответствии со Сметой 2014 года, так как в декабре прошлого года Смета расходов Банка Абхазии на предстоящий год не была принята в Парламенте. Разъясняя депутатам статьи представленного документа, он предложил в ближайшее время представить в Парламент их детальную расшифровку. В связи с этим Комитет отложил принятие решения по данному вопросу до его полного изучения.

Также в ходе встречи с председателем Национального банка Республики Абхазия обсуждались проблемы кредитования и деятельности кредитных организаций, вопросы субординированного кредита, совершенствования банковского законодательства.

Особое место заняла тема реализации Указа Президента «О мерах по совершенствованию и усилению контроля за налично-денежным обращением» (от 21 августа 2014 года, с изменениями от 12 сентября 2014 года и от 30 декабря 2014 года). Обращаясь к Беслану Барателия, Георгий Агрба попросил разъяснить отдельные положения данного Указа Президента, так как по данному вопросу участились обращения к депутатам представителей бюджетных организаций, предпринимателей и банковского сообщества. В связи с этим, участники заседания договорились, что в ближайшие дни в Администрации Президента Республики Абхазия будет систематизирован данный Указ, а представители Министерства финансов и Национального банка Республики Абхазия в средствах массовой информации дадут соответствующие комментарии и разъяснения.